Кимрский межрайонный прокурор обратился в Центральный районный суд г.Твери с иском к Министерству лесного хозяйства Тверской области о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов в квартале 115 Никулинского участкового лесничества - Белогородский бор по материалам лесоустройства Кимрское лесничество на участках земель лесного фонда, находящихся в прибрежных защитных полосах вдоль реки Волга.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация муниципального образования Кимрский район Тверской области и Администрация Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области.

При рассмотрении дела по существу представитель истца исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Полагал, что надлежащим ответчиком по делу является орган местного самоуправления – Администрация Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Представитель ответчика - Министерства лесного хозяйства Тверской области в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что надлежащим ответчиком является орган местного самоуправления.

Представитель ответчика - Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Сослался на то, что деятельность по ликвидации свалок бытовых отходов органы местного самоуправления осуществляют в пределах территории населенных пунктов, и не вправе заниматься уборкой отходов на землях лесного фонда.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика - Администрации муниципального образования Кимрский район Тверской области, который в отзыве указал, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Приволжского сельского поселения Кимрского района.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению гражданина о несанкционированных свалках в Белогородском бору и водоохраной зоне реки Волга.

В ходе выезда в июне 2013 года в п.Белый Городок Кимрского района работников прокуратуры совместно с представителем ГКУ Тверской области «Кашинское лесничество Тверской области» установлено, что в квартале 115 (Белогородский бор) Никулинского участкового лесничества, расположенного на территории Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области, имеются несанкционированные свалки бытового мусора, преимущественно находящиеся в прибрежной зоне реки Волга. Указанный квартал отнесен к защитным лесам, категория защитности - лесопарковые зоны и водоохранные зоны (на удалении 200 м от уреза воды р.Волга), имеет статус памятника природы местного значения.

В дальнейшем проверкой установлено, что на данный участок лесного фонда заключен госконтракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, с одновременной продажей лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда в Тверской области, однако охрана лесных участков от загрязнения бытовыми отходами госконтрактом не предусмотрена.

В ходе рассмотрения дела истец доказал, что мусор на несанкционированных свалках состоит преимущественно из бытовых отходов и мусора, образовавшегося в результате жизнедеятельности людей, использующих прибрежную полосу реки Волга как место отдыха.

Суд пришел к выводу, что образование несанкционированных свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, которые подлежат восстановлению путем ликвидации указанных объектов.

При этом суд учел, что в силу федерального законодательства (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об отходах производства и потребления»),  организация сбора и вывоза бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления. Вопросы утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, также отнесены к вопросам местного значения.

Суд отверг доводы представителя ответчика - Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области о том, что она не вправе заниматься уборкой отходов на землях лесного фонда.

В решении суд указал, что Министерство лесного хозяйства в соответствии с лесным законодательством РФ осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, под которыми понимается вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. При этом уборка бытовых отходов, в том числе и на землях лесного фонда не относится к осуществляемым на землях лесного фонда вышеперечисленным мероприятиям.

Суд установил, что земли лесного фонда расположены на территории Приволжского сельского поселения, которое в соответствии с Уставом муниципального образования «Кимрский район Тверской области» входит в состав территории Кимрского района. Отходы образованы в результате жизнедеятельности людей, а не в процессе проведения лесозаготовки. Поэтому работы по ликвидации несанкционированных свалок должны проводиться органами местного самоуправления, на территории которого образована свалка, т.е. Администрацией Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области, поскольку именно в результате ее бездействия образовалась несанкционированная свалка, нарушающая права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

То обстоятельство, что свалка не находится в черте населенного пункта, вопреки доводам представителя администрации сельского поселения не может освобождать администрацию поселения от ответственности, так как в силу закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Суд признал, что отсутствие финансирования и денежных средств не может служить основанием для освобождения администрации сельского поселения от ответственности, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Решением Центрального районного суда города Твери от 20 сентября 2013 года исковые требования Кимрского межрайонного прокурора удовлетворены.

Администрация Приволжского сельского поселения Тверской области обязана судом принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов в квартале 115 Никулинского участкового лесничества – Белогородский бор по материалам лесоустройства Кимрское лесничество на участках земель лесного фонда, находящихся в прибрежных защитных полосах вдоль реки Волга.

Решение суда в не вступило в законную силу.