При рассмотрении дела судом установлено, что на территории Шуваевского сельского поселения Селижаровского района Тверской области имеются братские могилы советских воинов, погибших в боях с фашистами 1941-1942 годов и 1941-1943 годов, одна из которых расположена в д.Бор-Волго, другая - в д.Шуваево, что подтверждается учётными карточками воинского захоронения, списком погибших в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и похороненных в братских могилах, сведениями Администрации Селижаровского района Тверской области.

Согласно решению Исполкома Калининского областного Совета депутатов трудящихся № 310 от 20.08.1973 года и копиям паспортов памятников, указанные братские могилы поставлены на государственную охрану в качестве памятников истории и культуры местного значения.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствий с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения.

В соответствии с положениями указанного закона братские могилы советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны» в д.Бор-Волго и в д.Шуваево являются объектами культурного наследия регионального значения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 14.01.1993 года №4292-1 «Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта. Сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.

Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с Положением о Главном управлении по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области, одной из основных задач Главного управления является государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Главное управление является органом исполнительной власти Тверской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, с предоставленными ему правами инициирования разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия и их согласования.

Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия народов РФ утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 года № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации».

В соответствии с указанным Положением, разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.

До настоящего времени в целях обеспечения сохранности воинских захоронений, расположенных на территории Шуваевского сельского поселения Селижаровского района Тверской области, охранные зоны объектов культурного наследия не установлены, проект охранной зоны не разрабатывался. Мероприятия по осуществлению контроля за состоянием и использованием указанных объектов культурного наследия надлежащим образом не выполняются.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что непринятие мер к содержанию указанных памятников культурного наследия, увековечивающих память о событиях, об участниках и жертвах Великой Отечественной войны, обеспечению их сохранности, поддержанию в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне, является недопустимым, может повлечь за собой уничтожение памятника истории и культуры, что, в свою очередь, приведет к нарушению предусмотренного статьей 44 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

 Решением Центрального районного суда г.Твери от 16 октября 2014 года на Главное Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области возложена обязанность в срок до 01.09.2015 года разработать проекты зон охраны объектов культурного наследия:

-        Братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистами, 1941- 1942 гг., расположенной в д.Бор-Волго Шуваевского сельского поселения Селижаровского   района   Тверской   области;

-        Братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистами, 1941- 1943 гг., расположенной в д.Шуваево Шуваевского сельского поселения Селижаровского   района   Тверской   области.

Решение не вступило в законную силу.